Σαν την κλεψύδρα όπου οι κόκκοι της άμμου είναι λιγοστοί παρομοιάζουν οι ευρωβουλευτές τα σφιχτά χρονικά περιθώρια που έχει η Ευρωπαϊκή Ένωση να αποφασίσει για τη θέσπιση νέων κανονισμών για την Κοινή Αγροτική Πολιτική της περιόδου 2014-2020. Σε δύο μαραθώνιες ενημερώσεις, που πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες στη 1 και 2 Οκτωβρίου και όπου συμμετείχε το Agronews, οι ευρωβουλευτές όλων των αποχρώσεων συμφώνησαν σε ένα σημείο: “Δεν έχει μείνει καθόλου χρόνος για διαφωνίες”.
Η
κατάσταση αυτή τη στιγμή έχει ως εξής: Χιλιάδες τροπολογίες από
εκατοντάδες ευρωβουλευτές επί των προτάσεων Τσιόλος για τη νέα ΚΑΠ,
γίνεται προσπάθεια να “συμβιβαστούν” έτσι ώστε να παρουσιαστούν 3-4
ενιαίες εκθέσεις του Ευρωκοινοβουλίου μέχρι τις αρχές του Δεκεμβρίου,
κυρίως από τον Πορτογάλο, Μανουέλ Καπούλας Σάντος και τον Ιταλό, Πάολο
ντε Κάστρο.
To μεγαλύτερο, όμως, πρόβλημα δεν είναι τόσο η πανσπερμία των απόψεων, αφού οι ίδιοι οι ευρωβουλευτές μας διαβεβαίωσαν ότι οι περισσότερες τροπολογίες αλληλοεπικαλύπτονται, αλλά το γεγονός ότι καθυστερεί η απόφαση από το Συμβούλιο Υπουργών Εσωτερικών Υποθέσεων για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της περιόδου 2014-2020, δηλαδή τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό.
Το θέμα το οποίο έχει προκαλέσει τις μεγαλύτερες διαφωνίες μέσα στους κόλπους της Ε.Ε. είναι το αν θα μειωθεί ή όχι ο προϋπολογισμός όλου του ευρωπαϊκού οικοδομήματος και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός του δεύτερου άξονα, που αφορά τη γεωργία και την ύπαιθρο.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Τύπου του Ευρωκοινοβουλίου για τα θέματα προϋπολογισμού, Ρον Κόρβερ, δεν αναμένεται τελική απόφαση πριν από το Συμβούλιο του Γενάρη του 2013.
Αυτό σημαίνει ότι όποια ψήφιση στο Ευρωκοινοβούλιο επί του συνόλου των τροποποιήσεων των προτάσεων Τσιόλος θα γίνει μετά τον Γενάρη του 2013 και εάν υπάρξει πολύ μεγάλη περικοπή στον προϋπολογισμό της ΚΑΠ (πάνω από 10%), θα καθυστερήσει κι άλλο η διαδικασία. Το ίδιο πρέπει να γίνει από την πλευρά του Συμβουλίου των Υπουργών Γεωργίας, καθώς για πρώτη φορά η ΚΑΠ θα συνταχθεί με συναπόφαση μεταξύ Συμβουλίου και Ευρωκοινοβουλίου.
Στη συνέχεια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να υιοθετήσει και να ενσωματώσε τις όποιες τροπολογίες αποφασιστούν από κοινού στις προτάσεις της. Οι αρμόδιοι υπάλληλοι της DG AGRI, της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης έχουνε προειδοποιήσει τους ευρωβουλευτές ότι χρειάζονται 12-18 μήνες για να συντάξουν τους εφαρμοστικούς κανονισμούς και να αποφασίσουν και τα κράτη μέλη πώς θα πληρώσουν τις ενισχύσεις την επόμενη χρονιά.
Με αυτά τα χρονικά περιθώρια, ο Απρίλιος του 2013 θεωρείται το “deadline” για την ΚΑΠ, εάν θέλει να εφαρμοστεί από το μέσο του 2014, όταν δηλαδή θα γίνονται οι δηλώσεις ΟΣΔΕ. Στο χειρότερο σενάριο, μας είπαν οι ευρωβουλευτές, “θα πάμε το 2014 με τον προηγούμενο κανονισμό, δηλαδή όπως θα γίνει το 2013 η κατανομή των άμεσων ενισχύσεων, αλλά δεν θα μπορέσουμε να προχωρήσουμε στη σύνταξη εθνικών Προγραμμάτων Αγροτικής Ανάπτυξης για τις ενισχύσεις του δεύτερου πυλώνα, διότι δεν υπάρχει σχετικό θεσμικό πλαίσιο για τέτοιες περιπτώσεις”.
Με λίγα λόγια, ο “Αλέξανδρος Μπαλτατζής ΙΙ” θα πάει ένα χρόνο πίσω, με ό,τι αυτό σημαίνει για την υλοποίηση των προγραμμάτων, τόσο των παλιών όσο και των επόμενων για την περίοδο μετά το 2015.
Την ίδια ώρα, ο αρμόδιος για θέματα Γεωργίας Ευρωπαίος Επίτροπος, Ντάσιαν Τσιόλος, μιλώντας στο Συνέδριο της Copa-Cogeca, στη Βουδαπέστη, επανέλαβε τη θέση της Κομισιόν είναι η εκλογίκευση των χρηματοδοτήσεων της ΚΑΠ.
Συγκεκριμένα, αναφέρθηκε στη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ, η οποία έχει ξεκινήσει εδώ και κάποια χρόνια και τώρα βρίσκεται σε κρίσιμο σημείο για το μέλλον. Τόνισε ότι, ο στυλοβάτης της ευρωπαϊκής δράσης είναι –και θα συνεχίσει να είναι- οι άμεσες ενισχύσεις που αποτελούν το 80% του προϋπολογισμού της ΚΑΠ.
Θέση όμως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι η εκλογίκευση των χρηματοδοτήσεων αυτών, πρόταση που θα πρέπει να γίνει δεκτή από τα κράτη-μέλη της Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να τη στηρίξει και η Copa-Cogeca. Μια συμφωνία για μειωμένο προϋπολογισμό στην ΚΑΠ σημαίνει και θυσίες και ειδικά κάποια κράτη-μέλη θα πρέπει να διαχωρίσουν τις άμεσες πληρωμές. Βέβαια, ο κ. Τσιόλος, επέμεινε ότι οι ενισχύσεις θα παραμείνουν στην καρδιά της στρατηγικής της ΚΑΠ.
Συνέχισε όμως, προσθέτοντας ότι, τόσο μεσοπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα οι ενισχύσεις θα πρέπει να συνάδουν με την οικονομική δυναμική του γεωργικού τομέα. Επιπλέον, υπογράμμισε την ανάγκη για την περίοδο 2014-2020, μιας πραγματικής εκστρατείας σύγκλισης ώστε να εξακολουθεί η ΚΑΠ να είναι αξιόπιστη.
Για το θέμα της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών προϊόντων τόνισε ότι είναι κάτι που δεν μπορεί να επιτευκτή εν μια νυχτί, κάτι που ισχύει και για το πρασίνισμα του αγροτικού τομέα. Ζήτησε να εγκαταλειφθούν οι δογματισμοί στους παραπάνω τομείς. Και υποστήριξε ότι οι (à la carte) αλά κάρτ προσεγγίσεις δεν ικανοποιούν κανέναν. Η λύση που προτείνει η Επιτροπή είναι η ισοδυναμία. Δηλαδή, ο συγκερασμός γεωργίας και περιβάλλοντος και η ανάγκη να παρθούν μέτρα προς αυτή την κατεύθυνση.
Ο κ. Τσιόλος κατέληξε ότι για να επιτευχθεί ο στόχος της βιώσιμης γεωργίας χρειάζεται να παρθούν 3 μέτρα:
- οικονομικά μέσα με άμεση παρέμβαση
- προληπτικά και ανασταλτικά μέσα
- και οργάνωση
Τέλος, ο κ. Τσιόλος σε συνεργασία με τους άλλους Επιτρόπους (κκ. Tajani, Barnier και Dalli) θα επικεντρωθούν και στους τομείς της διατροφής και των εμπορικών πρακτικών, χωρίς να παραβλέπεται το γνωστό τρίπτυχο για την ευρωπαϊκή γεωργία - δηλαδή ανταγωνιστικότητα, ανάπτυξη και αειφορία.
To μεγαλύτερο, όμως, πρόβλημα δεν είναι τόσο η πανσπερμία των απόψεων, αφού οι ίδιοι οι ευρωβουλευτές μας διαβεβαίωσαν ότι οι περισσότερες τροπολογίες αλληλοεπικαλύπτονται, αλλά το γεγονός ότι καθυστερεί η απόφαση από το Συμβούλιο Υπουργών Εσωτερικών Υποθέσεων για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της περιόδου 2014-2020, δηλαδή τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό.
Το θέμα το οποίο έχει προκαλέσει τις μεγαλύτερες διαφωνίες μέσα στους κόλπους της Ε.Ε. είναι το αν θα μειωθεί ή όχι ο προϋπολογισμός όλου του ευρωπαϊκού οικοδομήματος και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός του δεύτερου άξονα, που αφορά τη γεωργία και την ύπαιθρο.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Τύπου του Ευρωκοινοβουλίου για τα θέματα προϋπολογισμού, Ρον Κόρβερ, δεν αναμένεται τελική απόφαση πριν από το Συμβούλιο του Γενάρη του 2013.
Αυτό σημαίνει ότι όποια ψήφιση στο Ευρωκοινοβούλιο επί του συνόλου των τροποποιήσεων των προτάσεων Τσιόλος θα γίνει μετά τον Γενάρη του 2013 και εάν υπάρξει πολύ μεγάλη περικοπή στον προϋπολογισμό της ΚΑΠ (πάνω από 10%), θα καθυστερήσει κι άλλο η διαδικασία. Το ίδιο πρέπει να γίνει από την πλευρά του Συμβουλίου των Υπουργών Γεωργίας, καθώς για πρώτη φορά η ΚΑΠ θα συνταχθεί με συναπόφαση μεταξύ Συμβουλίου και Ευρωκοινοβουλίου.
Στη συνέχεια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να υιοθετήσει και να ενσωματώσε τις όποιες τροπολογίες αποφασιστούν από κοινού στις προτάσεις της. Οι αρμόδιοι υπάλληλοι της DG AGRI, της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης έχουνε προειδοποιήσει τους ευρωβουλευτές ότι χρειάζονται 12-18 μήνες για να συντάξουν τους εφαρμοστικούς κανονισμούς και να αποφασίσουν και τα κράτη μέλη πώς θα πληρώσουν τις ενισχύσεις την επόμενη χρονιά.
Με αυτά τα χρονικά περιθώρια, ο Απρίλιος του 2013 θεωρείται το “deadline” για την ΚΑΠ, εάν θέλει να εφαρμοστεί από το μέσο του 2014, όταν δηλαδή θα γίνονται οι δηλώσεις ΟΣΔΕ. Στο χειρότερο σενάριο, μας είπαν οι ευρωβουλευτές, “θα πάμε το 2014 με τον προηγούμενο κανονισμό, δηλαδή όπως θα γίνει το 2013 η κατανομή των άμεσων ενισχύσεων, αλλά δεν θα μπορέσουμε να προχωρήσουμε στη σύνταξη εθνικών Προγραμμάτων Αγροτικής Ανάπτυξης για τις ενισχύσεις του δεύτερου πυλώνα, διότι δεν υπάρχει σχετικό θεσμικό πλαίσιο για τέτοιες περιπτώσεις”.
Με λίγα λόγια, ο “Αλέξανδρος Μπαλτατζής ΙΙ” θα πάει ένα χρόνο πίσω, με ό,τι αυτό σημαίνει για την υλοποίηση των προγραμμάτων, τόσο των παλιών όσο και των επόμενων για την περίοδο μετά το 2015.
Την ίδια ώρα, ο αρμόδιος για θέματα Γεωργίας Ευρωπαίος Επίτροπος, Ντάσιαν Τσιόλος, μιλώντας στο Συνέδριο της Copa-Cogeca, στη Βουδαπέστη, επανέλαβε τη θέση της Κομισιόν είναι η εκλογίκευση των χρηματοδοτήσεων της ΚΑΠ.
Συγκεκριμένα, αναφέρθηκε στη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ, η οποία έχει ξεκινήσει εδώ και κάποια χρόνια και τώρα βρίσκεται σε κρίσιμο σημείο για το μέλλον. Τόνισε ότι, ο στυλοβάτης της ευρωπαϊκής δράσης είναι –και θα συνεχίσει να είναι- οι άμεσες ενισχύσεις που αποτελούν το 80% του προϋπολογισμού της ΚΑΠ.
Θέση όμως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι η εκλογίκευση των χρηματοδοτήσεων αυτών, πρόταση που θα πρέπει να γίνει δεκτή από τα κράτη-μέλη της Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να τη στηρίξει και η Copa-Cogeca. Μια συμφωνία για μειωμένο προϋπολογισμό στην ΚΑΠ σημαίνει και θυσίες και ειδικά κάποια κράτη-μέλη θα πρέπει να διαχωρίσουν τις άμεσες πληρωμές. Βέβαια, ο κ. Τσιόλος, επέμεινε ότι οι ενισχύσεις θα παραμείνουν στην καρδιά της στρατηγικής της ΚΑΠ.
Συνέχισε όμως, προσθέτοντας ότι, τόσο μεσοπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα οι ενισχύσεις θα πρέπει να συνάδουν με την οικονομική δυναμική του γεωργικού τομέα. Επιπλέον, υπογράμμισε την ανάγκη για την περίοδο 2014-2020, μιας πραγματικής εκστρατείας σύγκλισης ώστε να εξακολουθεί η ΚΑΠ να είναι αξιόπιστη.
Για το θέμα της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών προϊόντων τόνισε ότι είναι κάτι που δεν μπορεί να επιτευκτή εν μια νυχτί, κάτι που ισχύει και για το πρασίνισμα του αγροτικού τομέα. Ζήτησε να εγκαταλειφθούν οι δογματισμοί στους παραπάνω τομείς. Και υποστήριξε ότι οι (à la carte) αλά κάρτ προσεγγίσεις δεν ικανοποιούν κανέναν. Η λύση που προτείνει η Επιτροπή είναι η ισοδυναμία. Δηλαδή, ο συγκερασμός γεωργίας και περιβάλλοντος και η ανάγκη να παρθούν μέτρα προς αυτή την κατεύθυνση.
Ο κ. Τσιόλος κατέληξε ότι για να επιτευχθεί ο στόχος της βιώσιμης γεωργίας χρειάζεται να παρθούν 3 μέτρα:
- οικονομικά μέσα με άμεση παρέμβαση
- προληπτικά και ανασταλτικά μέσα
- και οργάνωση
Τέλος, ο κ. Τσιόλος σε συνεργασία με τους άλλους Επιτρόπους (κκ. Tajani, Barnier και Dalli) θα επικεντρωθούν και στους τομείς της διατροφής και των εμπορικών πρακτικών, χωρίς να παραβλέπεται το γνωστό τρίπτυχο για την ευρωπαϊκή γεωργία - δηλαδή ανταγωνιστικότητα, ανάπτυξη και αειφορία.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου